2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是湖北卫生监督事业锚定高质量发展方向，砥砺奋进、攻坚克难、拼搏实干、再创新绩的一年。面对严峻复杂的疫情防控形势和事业改革发展的双重考验，省卫生健康委综合监督局带领全省卫生监督系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧密围绕省卫生健康委党组决策部署，以发扬“店小二”精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展为遵循，扎实开展卫生监督执法各项工作，圆满完成了全年目标任务。

一、2021年工作总结

（一）强化责任、严守阵地，慎终如始做好常态化疫情防控工作

一是切实抓好疫情防控督导检查。采取“四不两直”方式对全省开展多轮督查暗访检查，重点检查各地疫情监测预警、基层医疗卫生机构发热或新冠肺炎可疑症状患者规范化管理、重点人群疫苗接种等情况。对暗访督查发现的问题，点对点交办至各责任单位迅速整改，并将问题清单上报给省疫情防控指挥部，督促整改落实。按国家联防联控机制综合组要求,选派监督人员支援海南、福建等地开展疫情处置和防控工作，充分展现了我省卫生监督人员顾大局、讲奉献的职业精神和蓝盾卫士的责任与担当。按国家联防联控机制综合组要求,选派监督人员支援海南、福建……

二是深入推进新冠疫苗接种督查。派出多人多次赴全省各地参加新冠疫苗接种和常态化疫情防控驻点督查，督促各地落实新冠疫苗接种工作安排，准确掌握各地疫苗接种组织实施情况和工作进展，科学指导各地有序推进接种计划，确保按要求完成目标任务。配合完成省委督查室督查工作并下发督查通报。

三是积极开展疫情防控普法宣传。组织人员深入托幼机构、工厂企业等单位，以线上线下相结合方式传授春季传染病防控知识。编印4万张《医疗机构疫情防控期间诊疗服务注意事项告知书》下发至全省所有卫生监督机构张贴在辖区医疗机构醒目位置。受邀参加湖北电视台“3.15”主题网络直播活动进行普法宣传。结合“谁执法谁普法”、打击非法行医实践演练等活动，开展“宪法宣传周”普法宣传，相关活动被湖北电视台、长江云、荆楚网等多家媒体报道引起热烈反响，观看、阅读量超100万次，收到较好宣传效果。

（二）强化举措、突出重点，统筹推进各项监督执法工作

一是监督执法办案取得新突破。在全省推行“四个必查”和“两个消除”，以督办函和“谁执法谁普法”形式推动重点地区执法办案。2021年，全省共查处卫生健康行政处罚案件6914件，罚款金额1927.4987万元。2021年全省双随机任务完成12372件，查处案件数1207件，罚款87.175万元，完结率100%。国务院联防联控机制综合组派驻湖北工作组到我局调研时，对我省卫生监督执法工作给予了充分肯定。

二是双随机监督抽检工作全面完成。2021年全省双随机任务13460件，监督完成13036件，任务完成12372件，任务关闭1088件，查处案件数1207件，罚款87.175万元，我省完结率100%。我局双随机任务应执行56件，监督完成54件，任务完成52单，任务关闭4单，查处相关案件数6件，罚款9900元，完结率100%。

三是专项执法行动深入开展。在全省范围内开展学校、托幼机构、校外培训机构采光照明抽检工作，对80余家机构依法立案查处。严厉打击非法近视矫正违法违规行为，对全省批准开展眼科诊疗科目的医疗机构、眼镜店验配角膜塑形镜的行为进行检查和“回头看”，当场下达监督意见书11份，行政处罚1家。保持打击非法行医高压态势，在钟祥、恩施、咸宁等地开展明察暗访，对发现的问题线索交属地立案查处。深入开展健康体检专项整治，监督检查362家，立案查处11家。对全省23家所有开展人类辅助生殖技术的医疗机构进行监督执法检查，与黄石市共同查办跨国代孕团伙案，指导并参与鄂州市打击代孕工作。

四是常态化监督执法工作成效显著。配合完成国务院办公厅督查室对黄冈市罗田县乡村医生在国务院互联网+平台留言举报的情况督查。对恩施、黄冈、咸宁、孝感、随州等30家医疗机构开展依法执业交叉检查，发现问题线索195条，下发督办函要求各地限期整改落实到位。加强对全省放射卫生技术机构服务和监督，完成放射卫生技术服务专业技术人员考核工作。开展公共场所集中空调通风系统卫生监督，做好城镇供水管网末梢水水质每日监测公示，持续推进全省公共场所量化分级管理等级评定。对用人单位进行职业卫生联合抽查，在武汉全市范围开展职业卫生分类监督执法试点工作。将食品安全标准管理与省疾控中心风险监测接轨，提升标准制定的科学性、合理性，全面推动食品安全企业标准备案下放试点工作。推动综合政务服务融合升级，对涉及人员资质类办件再清理，及时下放到属地办理。加强湖北省医疗服务智能监管系统数据监测评估工作，对事后诊疗数据存在异常的13家部省属医疗机构分别发出《提醒函》，有效发挥了智能监管系统对诊疗行为的监管作用。

（三）精准发力、凝聚合力，着力构建执法、管理、服务“三位一体”

一是在健全执法机制上解好题。组织制定行政处罚简易程序案件备案制度、一般程序案件合议制度、一般程序案件流转审批程序、行政处罚案件档案管理办法等四项制度，并正式下发实施。对涉及行政处罚内容的政府规章和行政规范性文件进行全面清理，根据新行政处罚法，初步完成全省卫生健康自由裁量权指导规则的全面修订。起草《省卫生健康委关于推进“互联网+监管”工作实施方案》，不断完善全过程监管机制。

二是在提升能力素质上答好卷。举办四期全省卫生健康综合监督执法能力提升行动暨新入职卫生监督员实训班，每期培训时间长达一周，培训项目贴合执法工作实际，同时邀请新疆博州、西藏山南等地同仁来鄂参加交流学习，受到参训学员的广泛好评。在黄冈市举办全省首届中医药监督能力提升暨应急演练培训班，来自全省各市州的16支代表队近90余名监督员参加了培训和演练。在襄阳市举办打击无证行医培训演练活动，探索大数据分析查找非法行医线索的新方法技能，提高预警监测效率。在咸宁市通城县开展“谁执法谁普法”示范带教活动，促进了基层执法能力提升。同时，还分别组织了卫生监督各专业工作实训班，编写录制了一批执法教学短视频，有效提升了卫生监督员执法能力和执法水平。

三是在提升案件质量上出实招。聚焦我省卫生执法办案薄弱问题以及案例评查发现的风险隐患，起草下发2020年全省卫生监督机构执法办案情况的通报。组织6个工作组围绕全省监督机构的执法办案数量情况，执法办案质量情况以及三项制度贯彻落实情况开展层级稽查，加强全省监督执法办案力度，进一步规范执法办案行为。

二、2022年工作思路

2022年，是迎接党的二十大隆重召开之年，是实现“十四五”规划承上启下的关键之年，是抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展的奋进之年。总体思路和工作目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，坚持人民健康中心立场，坚持疫情防控和执法监督统筹推进，完善综合监管制度，适应改革发展要求，落实“放管服”任务，创新监管模式，着力解决突出问题，全面加强卫生执法监督事中、事后监管，做好医疗服务、公共卫生、职业卫生等监督执法各项工作，推动全省卫生监督事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）毫不放松抓好常态化疫情防控监督工作。始终把抓好常态化疫情防控作为头等大事，坚持“四伞并举、急常兼备、精准施策、统筹均衡”，坚持疫情防控专项督导检查和卫生监督日常检查相结合，持续加大对医疗卫生机构、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、公共场所等重点场所和关键环节的疫情防控督导检查力度，推动各项防控措施落实到位，切实做到防控不松懈、工作不停步。

（二）完善医疗卫生行业综合监管体系。围绕疾控体系改革和公共卫生体系建设，积极推进卫生监督事业同步发展。进一步推动落实不良执业行为记分、医疗机构依法执业自查等工作，持续规范医疗机构及医务人员依法执业行为。通过交叉检查、异地执法等形式，加大医疗机构监督检查力度，提高医疗服务监督执法效能。加强全省医疗服务智能监管系统数据监测评估工作，强化源头管控，开展问题精准核查、调查。

（三）提升卫生监督执法办案力度。严格落实“四个必查”，保持“两个零办案”成效，实现全年执法办案稳中有进。一是组织好“双随机”任务的分配和监督抽检工作的落实。加强抽查结果的分析和应用，加大向相关行业主管部门通报和对社会公开力度。推进部门协调监管，强化社会监督。二是聚焦突出问题，加大执法办案力度。开展医疗乱象专项治理，打击和治理医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等行业乱象；继续保持高压态势，整饬医疗美容行业及人类辅助生殖技术领域违法违规乱象；以问题为导向，针对抗（抑）菌制剂违法添加激素、夸大宣传等乱象，对零售药店、母婴店、婴幼儿洗浴等经营使用单位开展监督抽检，对违法行为严格依法从严从重查处；进一步扩大职业卫生分类监督执法试点范围，加大职业卫生执法力度，采取飞行检查和挂牌督办方式，落实企业主体责任，保护劳动者健康权益。三是扩大监督抽检覆盖面。进一步扩大传染病和消毒产品监督抽检覆盖面，增加监督抽检项目，有效发现问题。依法开展全省放射诊疗设备抽检工作，保证放射诊疗设备安全运转。四是开展执法专项稽查。加强办案情况、办案质量分析，以层级稽查形式对重点地区、重点单位点对点督办，进一步规范执法办案行为，提升执法办案水平。

（四）落实“放管服”改革要求，当好执法为民“店小二”。积极适应构建以完善优化法治化营商环境为中心的综合监管制度改革要求，在加大执法力度的同时弘扬“店小二”精神，做好“六稳”工作，落实好“六保”任务，在执法过程中努力做到宽严相济、法理相融，确保卫生监督执法工作有力度、有尺度、有温度，用心当好“有呼必应，无事不扰”的“店小二”，做有温度的执法者。

（五）加强能力培训和普法宣传工作。开展全省新入职人员培训和卫生监督各专业实战化培训。通过示范带教、交互检查、能力培训等多种形式，提升基层监督机构执法能力。做好全省优秀案件的评查、推荐和上报，引导全省提升办案质量。深入推进“谁执法谁普法”工作，多渠道多维度开展普法宣传，制作卫生监督各专业普法视频，加大食品安全标准科普宣传，提升卫生监督工作知晓度和公众权益保护意识。

（六）一以贯之抓好党的建设。深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，严格落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任制，着力深化党的理论武装，强化意识形态阵地管理，持续加强作风建设，改进工作作风，创新管理机制，强化执纪问责，坚持“严”的标准，注重“管”的效果，把严管和厚爱、干净和干事统一起来，不断增强全局干部职工的大局意识和责任意识，不断提升服务中心大局、拼搏干事创业的能力，以高质量的党建工作推动卫生监督事业高质量发展。